第一財經周刊:成都 中國開放新門戶

2018-11-06 10:16來源:第一財經周刊
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  成都加快構建國際門戶樞紐、建設西部對外交往中心 圖據第一財經周刊

  2017年年底,成都確定了城市進階的“三步走”戰略:到2020年,高標準全面建成小康社會,基本建成全面體現新發展理念的國家中心城市。從2020年到2035年,加快建設高品質和諧宜居生活城市,全面建成泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市。從2035年到本世紀中葉,全面建設現代化新天府,成為可持續發展的世界城市。最近,成都又發布了《關于加快構建國際門戶樞紐全面服務“一帶一路”建設的意見》及《建設西部對外交往中心行動計劃(2017-2022年)》。表明了這座城市進一步擴大對外開放的堅定決心。

  歷史也給予了成都千載難逢的重大機遇。“一帶一路”建設構建起中國全面開放的宏大圖景,打破了“沿海—內陸”開放模式,形成陸海統籌、東西互濟全面開放新格局,從根本上改變了成都發展的勢與場,極大強化了成都在國家開放全局中的節點地位和樞紐功能。在全新的開放格局下,新的歷史從現在開始。成都,再次站在全球貿易、文明的交匯節點上。

  重構大通道

  成都按照四川省委“四向拓展,全域開放”的發展戰略,大幅增強國際通達、洲際中轉和國內聯通能力,全面貫通“一帶一路”六大經濟走廊和長江經濟帶。通過構建“空中絲綢之路走廊”和“國際陸海聯運走廊”戰略通道,形成以成都為核心的亞蓉歐立體大通道體?系。

  通江達海大通道

  在中國中西部地區,成都是唯一國際航線網絡覆蓋全球五大洲的城市。

  成都提出了“48+14+30”的規劃,即到2022年,成都國際(地區)客貨航線總數突破120條,形成48條客運、14條貨運、30條文旅航空戰略通道,航空旅客吞吐量突破7000萬人次,航空貨郵吞吐量突破110萬噸。

  與此同時,成都還將提高到全球商務城市、新興市場和旅游目的地的航班密度,實現至全球門戶機場“天天有航班”;強化中轉銜接,增強機場輻射功能,大力發展國際通程中轉聯運航線,重點培育歐洲與東亞、南亞、東盟、澳新間經成都中轉的洲際航線,成為中國中西部面向全球的航空樞紐門戶、洲際航空中轉樞紐和航空貨物轉運中心。

  不僅如此,天府國際機場將作為西部樞紐機場,在2019年基本建成,2020年投入運營。建成后它將承攬絕大多數的國際國內客貨運航線,為成都構建起“一市兩場、國際多直達、國內強覆蓋”的航空運輸體系。

  成都市口岸物流辦副主任張弛向《第一財經周刊》表示,就是要抓住海緣性國際樞紐向內陸型國際樞紐代際更替的歷史機遇,依托國際航空港、國際鐵路港,加快形成“一體(西部國際門戶樞紐)兩翼(國際航線網絡和國際班列網絡)三網(空中客流網、空中物流網和陸上物流網)”的跨境戰略格局。

  在國際班列上,構建“縱貫南北、橫貫東西、通江達海、四向聯通”的陸海國際大通道,通過構建以成都為戰略支點的四向鐵路大通道,筑起以成都為樞紐、聯系太平洋和大西洋的新亞歐大陸橋。

  成都全面構建起向北至俄羅斯,向西至歐洲腹地和中亞各國,向東依托“蓉歐+”通道和長江水道輻射日韓、美洲等地區,向南至東盟的“四向”國際物流通道,逐步形成通達全球、陸海內外聯動的國際化內陸樞紐。

  重構貿易格局

  中國交通運輸協會聯運分會常務副會長兼秘書長李牧原表示,中歐班列的發展使得亞歐大陸橋從交通通道變成了物流通道,其常態化穩定運行,吸引企業到沿線去布局物流市場和生產基地等,帶動了經濟走廊的形成。

  在大通道建立基礎上,成都提出實施國際供應鏈體系建設計劃。以跨國企業需求為導向,構建服務于跨國企業的全球配送服務體系。依托基于國際航線、國際班列的全球物流體系,搭建高效、柔性、低成本的全球配送網絡,將成都打造為面向全球的制造企業配送樞紐和面向泛亞的全球區域分銷企業配送樞紐,全面提升成都對全球要素資源的配置和運用能力,滿足跨國企業精益制造、廣域分銷、彈性交付的供應鏈管理需求。

  張弛表示,以“通道經濟”帶動“口岸經濟”和“樞紐經濟”發展,推動成都搶先建成歐洲與東盟間中轉貿易和離岸貿易的中樞,并以此為基礎推動四川自貿區向自貿港的轉型升級。

  更進一步,成都將大力發展生產性物流服務業,以具有國際影響力的供應鏈樞紐城市為主線,通過供應鏈建設推動傳統產業升級、新興產業賦能和開放經濟發展,構建全球性資源要素配置中心。

  以成都為支點經略全球

  在經濟全球化迅猛發展的當代,尤其是深度融入“一帶一路”,處于中國向西向南開放的門戶樞紐的成都,成為內陸開放高地,其貿易和投資十分活躍。依托成都的全球資源要素聚集配置能力,西部可以更便捷參與全球經濟大循環,運籌全球高端要素資源。

  巨大的購買力市場

  成都的消費市場巨大,在中國城市中居于領先位置。2017年成都零售業發展實現新突破,全市實現社會消費品零售總額6403.5億元,同比增長11.5%,高于全國1.3%,在副省級城市排位中,總量與增速均穩居第二位。

  不僅是消費品,隨著產業結構調整升級,成都對原材料和初級加工品的需求也越來越旺盛。成都蓉歐投資集團總經理陳克敏表示,利用中歐班列通道,糧食、木材和平行汽車等大宗商品明年的進口額可能達到20億元。

  與此同時,隨著成都深度融入“一帶一路”建設,“成都制造、成都創造、成都服務、成都消費”與“一帶一路”沿線國家的旺盛需求和廣闊市場相銜接,2017年,成都已與全球228個國家或地區建立經貿往來,成都市實現外貿進出口總額3941.8億元,同比增長45.4%,增速高居副省級城市首位。

  創造營商環境標桿

  巨大的市場不僅使成都匯集了全球商品,也吸引著海外資本直接投資成都。成都也努力打造中西部國際營商環境標桿城市,使“投資西部、首選成都”成為廣泛共識。

  2017年,成都利用外資實際到位100.4億美元,同比增長16.5%,利用外資水平在中西部保持領先。全球500強企業落戶成都達285家,其中境外企業198家。全國營商環境評價中,位列全國第五、西部第一。

  最近,成都還專門編制了《成都市高效能社會治理體系建設改革攻堅計劃》(以下簡稱“《攻堅計劃》”),提出成都將對標國際通行規則,創造“穩定公平透明可預期”的營商環境。

  《攻堅計劃》指出將全面推進企業辦照“零見面”“最多跑一次”和“三天辦結”的“013”工程,切實提高市場主體對成都準入環境的滿意度。建立企業注冊登記“容缺后補”制度,簡化建設項目行政許可流程,實施“一家牽頭、一口受理、同步審批、告知承諾、限時辦結”,大幅減少施工許可證獲取時間。

  進軍全球價值鏈高端

  目前,全球4‰的直接投資流向成都,成都與全球投資貿易的聯系更加緊密。但是,在投資成規模落地的過程中,能否占據全球產業鏈的核心環節,決定著產業是否具有國際競爭力和話語權。

  以電子信息產業為例,成都積極從全球吸引頂尖產業資源、參與全球電子信息產業分工,融入全球電子信息產業鏈高端和價值鏈核心。

  其他主導產業本地配套率不斷提升,軌道交通、航空航天、新材料等領域核心技術和重要環節優勢不斷積累,在全球生產體系中正由產業鏈、價值鏈低端向中高端發展,已經積累了經濟外溢實力,積蓄了轉型發展內在動能。

  成都制定組合化、差異化政策,支持企業深度參與國際分工,與“一帶一路”沿線經濟體開展全球價值鏈經濟技術合作,推動產業合作由加工制造環節為主向合作研發、聯合設計、品牌培育等高端環節延伸,實現由低端嵌入向高端引領轉變。

  不僅如此,構建高質量開放型經濟體系必須以創新為第一動力,成都積極主動融入全球科技創新網絡,與“一帶一路”沿線經濟體合作建設科技創新聯盟和創新基地,鼓勵企業參與國際科技合作,促進外資研發中心轉型升級為全球研發中心,支持外商投資企業參與政府科技計劃項目,積極推進物聯網、人工智能、新一代通信技術等高端應用,加快實現由參與勞動分工向參與知識分工轉變。

  用天府文化連接世界

  成都還編制了《建設西部對外交往中心行動計劃(2017-2022年)》(以下簡稱“《行動計劃》”)。《行動計劃》設定了明確的發展目標:到2022年,努力把成都建設成為國家內陸開放型經濟高地和國際友好往來門戶城市,推動泛歐泛亞有重要影響力的國際門戶樞紐城市建設取得明顯成效。

  廣交國際朋友圈

  成都先后與91個國際知名城市締結國際友城和友好合作關系城市,涵蓋了全球六大洲,位居中西部首位。

  國際化的一個重要標志,就是國際航線的開通數量和運行質量。目前已開通國際(地區)航線110條,與91個國際、地區城市實現了通航,航線覆蓋五大洲的重要樞紐城市,為成都對外開放及國際化建設提供了重要支撐。

  成都建設了“中國—歐洲中心”,這是目前國內唯一的對歐綜合合作交往平臺。

  自去年5月啟動以來,“中國—歐洲中心”受到歐盟委員會高度重視,通過召集各成員國駐華使館推介該項目,目前已接待5個國家的大使及25個國家的官員代表共計500多人次來訪,收到39個國家151家外方入駐申請。目前,已有48家歐洲和“一帶一路”沿線國家機構、研究機構、企業入駐。

  以天府文化連接世界

  對標世界先進城市,成都將建設世界文化名城,在對外交往中,成都注重傳播“創新創造、優雅時尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化,堅持以個性化、多樣化、差別化為特征,以“三城三都”和“四大品牌”為載體,加快塑造特質鮮明、獨具魅力、國際認同的城市標識,不斷提升成都的國際顯示度和美譽度。

  成都制定了建設世界文化名城的路線圖。要求文創、旅游、體育、美食、音樂和會展等方面的城市功能大幅提升,國際交流合作更加深入,世界文創名城、世界旅游名城、世界賽事名城、國際美食之都、國際音樂之都和國際會展之都的品牌吸引力和國際影響力不斷提升。

  這些目標包括,到2022年建成一批具有國家功能性和國際影響力的文創項目和平臺,旅游業國際化水平大幅提升,年入境游客超過620萬人次,形成6項以上國內外知名品牌體育賽事,打造一批國際音樂交流品牌,每年舉辦180次以上國際性會展活動。


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